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随州市中级人民法院王仑上线《平安法治随州》栏目

本期节目嘉宾:随州市中级人民法院审委会委员、执行局局长 王仑。

本期节目主题:就听众朋友们关心的法院解决“执行难”的有关话题试和大家进行沟通交流。

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主持人:各位听众大家好。欢迎收听本期《平安法治随州》,我是梅莉。我们节目的直播时段为调频100.8兆赫中波1008千赫随州综合广播上午10:00—10:30,节目直播过程中您可以通过以下几种方式参与节目:拨打两路热线 3224382和3222156,在微信公众号搜索“随州新闻综合广播”、新浪微博搜索“随州新闻广播”关注我们、给我们留言。

大家还可以关注微信公众号“随州新闻综合广播”,进入公众号,点击“视频直播”,通过微信视频直播的形式关注我们节目,通过“云上随州”手机APP、楚北网随州快讯网在线收听我们的节目。

今天,我们特别邀请到随州市中级人民法院审委会委员、执行局局长 王仑同志 做客直播间,就听众朋友们关心的法院解决“执行难”的有关话题试和大家进行沟通交流。王局长,您好!


王局长:主持人好,各位听众朋友,大家好!非常高兴走进《平安法治随州》直播室与大家共享一段美好时光!最高人民法院周强院长在2016年3月13日召开的十二届全国人大四次会议上报告最高人民法院工作时明确提出,“用两到三年时间基本解决执行难问题”。随着这几年司法改革的不断推进和深入,随州法院在响应最高院的号召方面做过很多努力,过去的“执行难”状况有了一定的改善。今天,我将围绕“执行难”这一司法热点问题,结合随州市法院的工作实际,从执行方法、执行力度、执行程序等方面与大家进行交流与互动。同时,也热忱欢迎大家提出宝贵的意见和建议,从而使我们能够更好地履职尽责,推进司法公信力,保障大家的合法权益。

主持人: 近几年, “执行难”一词不绝于耳,是法院工作的大难题,请王局长为我们讲一讲,执行之难,到底难在哪?

王局长:“执行难”是长期困扰法院的一个老大难问题。当事人拿着胜诉的一纸判决,却无法实现判决所认定的权利,不仅影响当事人合法权益的最终实现,而且损害了法院的形象和法律权威。我们所说的“执行难”究竟难在哪里?主要难在执行不能这一点上。而法院一直以来处在一个背锅的被动和有苦难言的境地,为什么这样说呢?“执行不能”的意思就是被执行人没有执行能力,没有财产可供执行, “巧妇难为无米之炊”。我们在执行中有这样的情况:在交通事故、人身伤害赔偿等案件中,加害人经济条件差,除了维持生计的生活必需品之外没有其他财产,无法执行;还有许多法人企业因为经营不善等原因负债累累,其财产仅能满足抵押权人的优先受偿权,其他债权人的债权难以得到实现,形成执行不能的“僵尸案件”,所以我们在执行上难度重重。这是法院的责任吗?显然不是!而申请执行人不理解,认为反正我胜了官司,执行不回来就是法院的责任。因此,法院成了背锅者,有苦难言。在我们的工作中,天然执行不能的案件大约占50%左右。比例很大。

主持人:王局长给我们讲了执行难问题的成因,确实执行任务之重。我们知道随州法院在“用两到三年基本解决执行难”方面一直在不断努力不断突破,在决战之年已取得了较好的成绩,您能具体谈谈,随州法院执行工作取得了哪些突出成效吗?

王局长:这二、三年,执行工作取得的成绩很多,而且这些成绩是在执行大环境下的普遍提升。我个人认为主要有三点突出的成效:一是通过二年半的工作,取得实质性的成效。结案率提高,2016、2017年全市受理的执行案件是8891件,办理执结8249件,结案率为92.78%,同比上升4.1个百分点,执结率有所提升。这如同百尺竿头更进一步。年度结余的执行案件不多,基本上解决。二是全社会重视执行的意识和程度提高了,如党政机关的执行只要法律文书生效,就自己执行了。又如社会信用体系建设,2016年,国家发改委、最高法院等45家单位联合发布惩戒失信人制度,随州市成立了由市委副书记、市委政法委郭永红书记任组长,市发改委等29个部门一把手任成员的全市“基本解决执行难”工作领导小组。这使我们执行变得更社会化,随州执行也受益多多,使我们执行工作开始进入良性循环的阶段。三是信息技术的运用。这可以让我们用高效率掌握被执行人的状况,我们现在可以查控被执行人所有在人民银行联网的金融机构的存款信息,这在过去是难以做到的。

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主持人:王局长刚才从三个方面给我们梳理了一下随州法院去年执行工作的成绩,我也注意到您刚刚说到执结率的提升,结案更多更快了。在这些数据的背后,是各项措施在推动执行,那么随州法院在“基本解决执行难”上有哪些重要举措?

王局长:一是用好查控手段,基本上是“一键查控,一网打尽”,也就是被执行人的合法登记的财产可以全部查出来、控起来。二是对符合失信人条件的,依法纳入失信名单,俗称“老赖”,面向全社会公布,进行惩戒。截止目前共公布失信被执行人3162人次,失信惩戒5780例,其中,限制高消费710例、限制坐飞机3772例、限制乘坐高铁动车2439例。三是注重适度使用好“司法拘留”和“打击拒执犯罪”两大司法惩戒手段。四是开展专项集中执行活动,如开展涉民生、涉企业、涉金融等专项行动。最后加强自身建设,提高了执法办案水平,着力完善执行规范体系和各种强制性配套措施,不断提高执行队伍专业化水平。

主持人:在这些措施中,有人认为拒执罪的适用率比较低,我们知道,最高人民法院在2015年7月21日发布了《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》我想请问,当前随州法院在依法打击拒执犯罪方面是如何做的?

王局长:拘留和拒执罪是限制人身自由、促进执行的最严厉的打击手段。一直以来,全市法院严格依照法律,采取各种有效措施,抓紧、抓好、抓实拒执等工作,近年来,在打击拒执犯罪的工作中,我们将“司法拘留”作为“打击拒执”的前置条件,将“司法拘留”的时间节点确定在 “执行通知书、报告财产令”后,督促被执行人形成自动履行,否则将受惩处的危机意识。这二年多全市拘留和拒执罪超过200人。同时在构建执行协助机制,细化拒执犯罪的立案,批捕、起诉标准,进到公诉的前提下改变工作思路,结合最高人民法院《关于审理拒执案件的解释》所带来的新变化,将“打击拒执犯罪”公诉与自诉并轨推进,鼓励当事人通过刑事自诉手段维护自身合法权益,形成了“打击拒执”的随州模式。

主持人:另一项利器是列为被失信人,我们知道,为惩罚信用缺失,树立司法权威,维护社会诚信,近两年最高院和省高院都在极力倡导公布失信被执行人名单制度,我想请问王局长,随州法院在贯彻落实该项制度上,主要采取了哪些措施呢?

王局长:在今年初全市法院部署的工作中,我们专门安排人员与落实责任,由专人统计并管理失信名单,对符合规定的被执行人,应公布的尽公布。充分运用全国法院执行公开网络平台,通过与铁路、航空、工商、出入境等总对总的信息共享平台,执行联动,联合公安、工商、税务等部门,协助对失信被执行人开办公司、高消费、招投标等限制;行为恶劣的以拒执罪立案侦查。制作大幅通告,将失信人名单张贴到其居住地、常住地的村口地头;通过网络和纸媒,在户外公布,电子大屏,政府网站、报纸上公布;与三大通讯公司,为失信被执行人定制专属彩铃,利用失信人们的面子观念,促使让被执行人自动履行法律确定的义务。截止目前共公布失信被执行人3162人次,自动履行476人次,取得较好效果。

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主持人:如今以大数据云计算互联网智慧工程为代表的高速信息化时代扑面而来,这也要求法院要审时度势,不断加强信息化建设,以信息化引领法院工作现代化,那么以此想问随州法院近年来采取了哪些信息化的手段推进解决执行工作难题?

王局长:随州市法院把信息化建设列为重点工程,加大信息化投入,一、全市法院开通网络司法拍卖平台,目前,我们开通了京东、淘宝、人民法院诉讼资产网、公拍网、中国拍卖行业协会网5家拍卖平台,保障申请执行人选择平台的权利,实现执行财产处置效益最大化;二、完善网络执行查控系统,与随州市不动产管理部门的衔接,建成“点对点”不动产查控系统,完善财产查控,让执行财产“一网打尽”、“一键查控”。三、法院的执行活动全部上网,上级法院对下级法院的执行节点即环节能够进行实时监督,各法院内部对工作节点进行监控,逾期催告,提高了效率和工作透明度。

主持人:对我们采取了各种执行措施的案件,仍然不能执行,法院还有哪些工作措施?

王局长:这是一个比较遗憾的问题。因为毕竟有大量的案件是我们穷尽手段仍然不能执行的,像这类案件,法院将终本,即终结本次执行程序。对终结本次执行程序的案件,我们每半年对被执行人的财产状况查控一次,有执行能力,随时恢复执行。全市终本5176件,恢复执行1160件,恢复执行完毕603件。

主持人:王局长讲了很多措施,在话语中我们能感受到,这些措施在实际的工作当中带来了很好的法律效果和社会效果,我们现在处于“基本解决执行难”的攻坚年,对于下一步的执行工作需要如何推进呢?

王局长:执行工作是法院工作特别重要的工作,执行难是个老话题,“基本解决执行难”是一个阶段性工作的节点,下一步的工作:一是力求将这一阶段性的战役完美收官,让随州的执行为全国的大执行添砖加瓦。二是完善巩固战役成果,毕竟新的执行模式、科技运用、部分法规的出台都是在战役期间开始实施的,执行人员还有一个不断学习、熟悉、探索的过程。三是对全市法院执行工作进行自查自评,固定成绩、包括经验和好的作法,查找不足,补齐短板,提高执行工作实效。四、强化执行工作的组织保障,有效提升队伍素质。有计划地组织开展培训,提升正确适用法律的能力。总之,随州法院执行人将满怀信心,凝心聚力,求真务实,顽强拼搏,努力破解 “执行难”,为建设法治随州、美丽随州而奋斗。

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主持人:今天的时间快接近尾声了,我想请问王局长对广大市民有什么样的建议?


王局长:建议:1、没有谁天生的想赖账。我们社会生活中的经济往来千千万万,而真正到法院诉讼的微乎其微,1%都不到,这说明我们在社会生活中的经济往来是健康有效的,人们的素养和信誉度是很高的。在法院执行中的欠款人绝大部分里因为真穷,而不是想赖账。2、学会防控风险。在我们接触的案件中,经济案件占比是在50%—60%,而这中间又有很大比例的高利率年息24%的案件,基本上还不清,郭树清主任(银保监主任)说,收益率超过6%的就要打问号,超过8%的就很危险,10%以上就要准备损失全部本金。我们在要高利息的时候,要考虑自己的血本无归。劝大家要有风险意识,当你的钱因你的风险意识差,想高回报而打了水漂后,不仅你个人受损失、怨天尤人,打官司也浪费社会资源和成本,还增加了社会不和谐因素。所以投资要有风险意识。

主持人:好了,听了王局长这么多介绍,我想广大的听众朋友或许和我一样对“基本解决执行难”工作充满信心对法治随州建设充满期待。国无法不治,家无法不安。我们相信有市委、市政府的坚强领导,有全市广大人民群众的监督与配合,有我们法院执行干警的付出与奉献,形成合围的力量攻克“执行难”,让人们群众感受到司法的正义与温暖,努力推进法治、诚信随州建设。我们也期待着今年随州法院能够在这执行工作当中取得更好的成绩!

感谢王局长,感谢听众朋友们关注,我们下次节目再会!

如有问题需要咨询、反映、投诉请拨打电话:0722-3222406。
收听途径:中波(AM)1008千赫,调频(FM)100.8兆赫、蜻蜓FM、云上随州、随州快讯


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